殡葬业2018年度十大关键词-来选墓网

2018年12月26日，2018年马上就要结束了，除了感叹时间流失之快，自己也要时不时想回忆下18年的工作与生活，无论是结果如何，只要自己努力了都要给自己点赞，正所谓谋事在人成事在天，认真地拼过对得起自己即可，工作是为了生活，何必让工作毁了生活！

文明殡葬

纵观2018年，殡葬业发生了很大改变，对比这几年来，2018年的殡葬业给我的印象是殡葬改革进入实质性阶段的第一年，即便是这一刀没有切中要害，我相信未来将会继续补刀，完成这一艰巨使命。与小编一起回顾下2018年，看看有哪些值得我们思考和反思的大事。

一、专项整治

民政部等9部委联合下发了《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，决定于2018年6月底至9月初在全国范围部署开展殡葬领域突出问题专项整治行动。

通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，遏制公墓企业暴利行为，整肃殡葬服务市场秩序，严格落实监管执法责任，推动建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。

整治主要集中在公墓建设运营和殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中两个方面共10种违法违规行为，此外，所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。

其实，当看了这十项之后，作为从业者，我们更能体会到这次轰轰烈烈的百天整治究竟有多少成效，从殡葬手记之前的调查看（殡葬整治接近尾声，结果如何？有胆请亮出你的态度！），参与投票的大部分人都不怎么看好，可能是因为大家都很期待，而结果又大多让人失望。

虽说部分问题已经得到了遏制，但大部分业者会认为这阵风吹过之后又会恢复原貌，而实际上并非如此。从表面上看，这次整顿的力度还是蛮大的，实际上有点雷声大雨点小的感觉，关键是这次整顿让相关部门有了摸底的机会，摸底是给接下来改革方向及政策制定夯实基础。

殡葬行业的弊病大家都有目共睹，有问题没有政策依据，有政策依据又没有执行力，有执行力又没有足够的实力与长期形成的市场习惯做对抗，于是殡葬水深啊、复杂、乱啊、黑啊等等都这样给定性了。

而实际上对于违规的重灾区相关部门已经在收集证据，一旦证据搜集完毕，执行只是一两天的事。改革是规范，但对于长期违规而存活的公司或个人来讲，改革就是砸了饭碗的事。未雨绸缪，早做准备是为上策。

因此，目前来讲，还不能这么简单、草率给这次专项整治活动下定论，看看2019年再说吧。

二、条例修改

时隔21年，自1997年7月21日起施行的《殡葬管理条例》将首次迎来大幅度修改，这次修改主要的目标是“真正让社会实现‘逝有所安’”。从完善基本殡葬公共服务体系、遏制“豪华墓”“天价墓”乱象、规范殡仪服务市场、加强监管与执法这五个方向进行完善。这一点其实已经说明了殡葬行业突出问题已经被有关部门密切关注，接下来的动作就是制定规则和执行了，也有人说这是为《殡葬法》的出台做准备。

殡葬条例的修改和殡葬法规的出台，及将殡葬整治列入政绩考核范围，那时殡葬行业状况将会在短期内得到明显改善。在此，给各位殡葬业者提个建议，趁早规范经营，优化公司业务结构，为应对行业变革带来的冲击做好准备。

三、一刀切

“一刀切”是赤裸裸的强权行为，也是赤裸裸的无能行为，我一直这样认为。这种功夫不下在平时，临时抱佛脚想借助于权力一次性到位的简单粗暴做法，很容易激发矛盾。

回头看，殡葬行业的每次一刀切无不在社会及网络上引起轰动。如2005年河南孟津县、2008年昆明市宜良县、2011年河南项城市及哈尔滨市阿城区、2012年河南周口平坟、2013年安徽安庆市，还有2018年的江西抢棺事件。

其实在2012年时，国务院颁布第628号令，删除了《殡葬管理条例》中民政部门有权对拒不改正违法土葬、建造坟墓行为强制执行的条款。

当时有媒体报道，根据吉安市吉水县民政局公布信息显示，截至7月27日已回收棺材25458口，完成回收任务59%。9月1日零点起，吉安全市统一实施“零点行动”，全市所有新增遗体一律实行火化，实现遗体火化率100%。

是该称赞还是该称赞呢？100%，你满意了就好！再次证明，实现100%火化率很简单的事！

此次“零点行动”是继上饶之后，吉安、宜春等市也陆续开展收缴棺材的行动也达到高潮，据报道“零点行动”始于7月17日至18日在赣州召开《江西省殡葬改革工作现场推进会》，是是非非，激烈的口水战之后，8月1日江西省民政厅发文称殡葬改革过程中，有些县乡出现入户收集、集中拆解棺木等简单过激的做法，造成不良影响。殡葬改革要坚决防止“一刀切”“运动式”的倾向。

这种发文估计就是不说也不合适，还是说说吧！

四、大鱼吃小鱼

随着江西“一刀切”引起了广泛关注后，有网友指出江西国资委是此次殡葬改革的最大受益者，江西省成立了殡葬集团，注册资金2亿元。

有网友继续深挖得知该集团是由江西大成国有资产经营管理有限公司、江西省建材集团、江西省军工控股集团共同出资组建，公司名字叫“江西明德归厚人文事业有限公司（简称“江西明德”）”。而江西大成国有资产经营管理有限责任公司系江西省国资委下的国有独资公司。

江西明德依托股东单位国资平台雄厚的多种优势，目前已与四大国资银行、江西银行、赣州银行、中信银行等多家金融机构建立战略合作关系，授信总额达120亿元。报道称，2018年, 江西省殡葬投资集团在省民政厅的指导下，推进殡葬服务标准化的建设，打造中国殡葬改革和殡事业发展的江西样板。

大鱼吃小鱼的时代曾经在地产界出现过，一个行业的快速发展，只属于那些有资金有技术有背景的实力企业，但殡葬行业是个特殊的行业，是以7‰速度稳定发展而又略带增长的行业，并非与地产那样可以出现几何级增长。

通过企业查询平台，我们可以查到2018年1年内新增千万级注册资金规模的公司约599家。但从这些公司的经营范围来看，殡葬是备受各行业关注的热门行业，未来几年殡葬是资本和技术的角逐了。看在资本的脸面上，他们不嫌弃殡葬的晦气，更不怕触霉头。

五、改制

改制是近几年的一直都在说的话题，也一直都在做的事。最常见的单位改制一般市级的殡仪馆，特别是那些经营并不理想、地方财政支持有限且又想发展的殡仪馆。

关于改制有一个文件是必须要好好研究的，即《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发〔2009〕170号）。该文件中明确说明了基本原则是政府主导、市场参与及政事分开、管办分离，到2019年此文件有9年了，回头看这个文件，你会发现殡葬改革慢不是没有原因的。

其中，第三节第二段中关于提高殡葬服务水平的说明，我个人觉得是非常有意义的。

在关于体制问题，该文件中这样说明：

其中“殡葬服务事业单位要将基本殡葬服务和选择性殡葬服务项目逐步分离，选择性殡葬服务项目实行市场化运作。”这句话已经很明确了改制的方向和目标。作为事业单位的殡仪馆将成立殡仪服务公司参与市场竞争满足市场多层次需求，而属于基本殡葬项目施行公益化，走事业路线或有政府财政兜底。这一点与专项整治中要求明确基本殡葬服务项目是完全一致的，而现实又是怎样，一对比就清楚了。

六、培训

行业内的培训、比赛大家热情都比较高，可如果区分体制内和体制外，这就明显是歧视了。区分体制充分体现出体制的地位及优势，从另一个角度讲，体制越多，市场化程度就越低，那也就说明市场运作、管办分离程度不高。

而体制外的培训也少之又少，偶尔还来阵妖风，除了技术上的培训，我们一定不能忽视企业文化的培训，这种来自企业内部的培训才是企业强势的硬道理。没有服务意识，没有团队精神，没有企业文化，这样的企业就如同攥紧的沙子一样，松开手就会散成一片。

七、文化

7月中旬在京由中国社会科学院世界宗教研究所儒教研究室和中国人民大学孔子研究院联合主办的“中国传统丧葬礼仪的传承与改革学术研讨会”，该研讨会的召开又一次将丧葬文化传统与改革问题推上了风口浪尖。特别是《赵法生：殡葬礼俗关乎人伦底线不应盲目“革命”》这一篇引起网友的热议。

大概翻看了一下评论，发现我们的传统可能已经丢失了很久，无论是好的还是坏的，离我们渐行渐远……

八、金民工程

民政部印发推进“互联网+殡葬服务”行动方案，方案提出，到2019年6月底，按照民政部“金民工程”统一规划和标准规范，建成全国殡葬管理服务信息平台(以下简称全国平台)；2019年底前省级殡葬管理服务信息平台(以下简称省级平台)全部建成，并落实国家信息安全等级保护要求；2020年底前实现部省两级平台互联互通，市、县民政部门和殡葬服务机构与省级平台有效对接。

方案还要求，到2019年底，60%以上的殡葬服务机构实现业务信息化办理，逐步开展远程告别、网上祭奠、网上预约预订等线上线下互动服务。

到2020年底，90%以上的殡葬服务机构综合利用网站、手机APP、微信公众号、服务热线和呼叫中心等方式，为群众提供规范、透明、方便、多样的在线服务。部省两级平台互联互通后，地方民政部门重点做好平台的多级应用，推动殡葬服务机构和有关企业组织依托平台，提高在线服务能力。

远程告别、网上祭奠现在基本上都实现了，虽然一些地方是摆设是鸡肋，但毕竟还是有的。其他的如网上预约，这个收不收费，如果不收费那么殡仪馆岂不是又少了一笔收入了？如果收费，和电话预约有什么优势呢？

其中最关键的一句话是“推动殡葬服务机构和有关企业组织依托平台”，也就是有关企业要入住平台，提高在线服务能力，具体如何操作，是选几家还是全部都有，没有明确规定，至于提供在线服务，不在线只要有单子貌似没有不积极服务的。

九、改革试点

从去年（17年底）到18年初确立了80个殡葬改革试点地区，涵盖了大部分省份。名单如下：

北京市：北京市民政局、北京市通州区；

天津市：天津市民政局；

河北省：张家口市、高邑县、滦南县；

山西省：太原市；

内蒙古自治区：奈曼旗、五原县；

辽宁省：大连市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、辽阳市宏伟区；

吉林省：长春市；

黑龙江省：牡丹江市、哈尔滨市双城区；

上海市：上海市奉贤区；

江苏省：江苏省民政厅、常州市、南京市溧水区、睢宁县、海门市、苏州市吴中区；

浙江省：杭州市、长兴县、海宁市、象山县、永康市、台州市椒江区；

安徽省：安庆市、宁国市；

福建省：厦门市、平和县；

江西省：南昌市、赣州市；

山东省：山东省民政厅、威海市、青岛市、胶州市、沂水县、博兴县；

河南省：新野县、南阳市鸭河工区管理委员会；

湖北省：通城县、洪湖市、江陵县；

湖南省：津市、临澧县、平江县、祁东县；

广东省：广州市、深圳市、廉江市；

广西壮族自治区：钦州市、平乐县；

海南省：三亚市、东方市；

重庆市：酉阳土家族苗族自治县；

四川省：眉山市、广汉市、广安市前锋区；

贵州省：贵阳市、福泉市、瓮安县；

云南省：云南省民政厅、玉溪市、安宁市、施甸县、个旧市；

陕西省：陕西省民政厅、咸阳市、大荔县；

甘肃省：山丹县；

青海省：海南藏族自治州、海东市平安区、玉树市；

宁夏回族自治区：银川市；

新疆维吾尔自治区：乌什县、呼图壁县、奎屯市；

新疆生产建设兵团：石河子市。

试点主要涉及8方面的改革，其中深化殡葬移风易俗、推进节地生态安葬、治理农村散乱埋葬这3条和农民息息相关，由此可见国家对农村殡葬改革的比较重视，这与近期学习贯彻实施乡村振兴战略的系列重要论述中，推进丧葬礼俗改革、加强公益性公墓建设的经验做法，保障群众“逝有所安”，深化殡葬移风易俗，助力实施乡村振兴内容相吻合。看来农村地区将会掀起新一轮殡葬改革浪潮，届时殡葬改革将进入全区域进程时代。