根据民政部数据显示,由民政部门直接管理的公墓数量呈波动趋势。2011年,归属于明政部门管理的公墓数量为1406个,2012年快速上升至1597个,2014年为1598个,为近年来的最大值,2017年为1420个,2018年为1367个。
截至2018年底,全国殡葬服务机构共计4043个,其中殡仪馆1730 个,殡葬管理机构946个,民政部门管理的公墓1367个;殡葬服务机构职工8.0 万人,其中殡仪馆职工4.6万人;火化炉6444台,火化遗体501.7万具,火化率50.5%,比上年增加1.6个百分点。
2014-2018 年火化遗体情况
公墓是指专门用于安葬骨灰或者遗体的设施,目前我国公墓可以分为公益性公墓和经营性公墓,公益性公墓是指不以营利为目的,为辖区居民提供安葬服务的设施;经营性公墓是指以营利为目的,为城乡居民提供安葬服务的设施,属于第三产业。
《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》指出要重点整治公墓建设运营中的违法违规问题,对违反价格管理规定,按规定实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为进行整治。《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》明确指出禁止农村公益性墓地违规对外销售;对经营性公墓价格,要加强经营者定价行为的指导规范,对价格明显偏高的,必要时依法进行干预和管理。
目前我国公益性公墓、骨灰堂的墓位、格位价格实行政府定价并动态调整,经营性公墓的墓位用地费和维护管理费实行政府指导价。但是近几年来,由于土地紧张,加上市场炒作,国内公墓价格飞快上涨。行业内大型企业墓地销售价格已经达到10万元左右。北上广深以及天津、武汉等大型城市,根据公墓位置的不同,墓地价格差距较大。以天津东华林公墓为例,其墓地价格从25800-192800元不等,但整体墓地价格较高。